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惠州新闻发布厅:借信息技术手段 释放审计"生产力"
时间 : 2020-07-31 08:55:00   来源 : 惠州文明网

  首次实现市直89个一级预算单位预算执行审计全覆盖;对稳就业保就业政策措施落实情况进行跟踪审计;聚焦“脱贫攻坚”和“乡村振兴”开展审计……昨日下午,惠州新闻发布厅举行审计工作专场新闻发布会。市审计局副局长、新闻发言人李思解读《关于惠州市2019年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,市审计局局长陈雪梅及副局长李思、叶肖彬、赖巨龙分别就常态化“经济体检”、大数据审计、扶贫审计、国有企业审计等答记者问。

  关键词:全覆盖

  首次实现市直一级预算单位预算执行审计全覆盖

  审计是重要的经济监督手段,对经济社会发展起到“查病”“治已病”“防未病”的“经济体检”作用。今年,面对新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦等影响,惠州也进入了“在危机中育新机、于变局中开新局”的关键时期,“经济体检”如何服务于惠州一流城市建设目标?

  《审计工作报告》披露,今年,审计发现的问题主要集中反映在市本级财政管理审计、市级一级预算单位预算执行审计、部分单位和镇(街)财政财务收支审计、“三大攻坚战”相关审计、重点民生事项及相关政策落实审计、政府投资工程项目审计、国有及国有控股企业审计等7个方面。

  其中,今年审计工作最大的变化是探索使用大型数据库管理系统、GIS系统、无人机航空测绘等信息系统和技术手段,大大拓展了审计监督的广度、深度和效率。如首次实现了对市直全部89家一级预算单位预算执行情况的全覆盖审计。

  李思介绍,以往受限于审计力量不足,面对繁重的审计任务,市审计局只能采用“重点抽查+逐年轮审”的传统审计方式,每年覆盖的审计对象有限,对市一级预算单位的预算执行审计平均约6年才能完成一轮审计。

  “首次实现一级预算单位预算执行审计全覆盖是我们深入推进审计全覆盖的重要举措之一,虽然只是一小步,但意义深远,为今后常态化‘经济体检’打下了坚实基础。”陈雪梅解读称,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖是党中央的部署要求,可以理解为增加更多的“体检对象”和“体检项目”。而借助大数据等信息技术手段,今年审计工作还提升了审计的效率和质量,释放出审计“生产力”,“也就是我们能更迅速地做出‘诊断’,更精准地找出‘病灶’,更清晰地列出‘药方’,更周全地提出‘医嘱’,以更高质量地服务治理体系和治理能力现代化。”

  她介绍,目前,惠州市审计局关注范围已经涵盖政策落实、财政管理、预算执行、政府投资、国有企业、民生资金和项目、自然资源管理使用、生态环境保护等领域。

  关键词:民生

  开展稳就业保就业政策跟踪审计,打通政策落实“中梗阻”

  为应对新冠肺炎疫情造成的冲击,今年国家、省、市针对稳就业保就业出台了许多政策,这些政策落地情况如何一直备受公众关注。

  市审计局回应了市民的这一关切,对新冠肺炎疫情防控资金及款物管理使用、稳就业和保就业、市场监管系统减费降负等情况进行审计,并推动有关部门立行立改,打通政策落实“中梗阻”,确保各项政策措施更好、更快、更实地惠企利民。

  李思介绍,政策跟踪审计是审计机关的重要职责,也是发挥审计保障国家重大决策部署落实的重要方式途径。此次在跟踪稳就业保就业政策落实方面,市审计局采集、分析了市人社、税务、社保、统计、市场监管、农业农村、发展改革(信用管理)等部门单位的相关电子业务数据,在海量数据中发现人社部门部分稳就业、保就业政策落实不到位,部分符合条件的用人单位和个人未享受相关就业补贴。

  民生专项审计也是公众关注焦点。李思介绍,市审计局每年轮流选取社会关注度高、与群众关系密切的重点民生资金和民生项目开展专项审计,今年审计触角延伸至农业和公共安全领域,对农业资金管理使用和涉农项目推进实施情况进行审计调查,促进强农、惠农、富农;跟踪审计调查生产安全事故隐患检查处理及整改情况,及早发现与群众生产、生活密切相关的公共安全隐患,督促有关单位落实整改;聚焦“水环境治理和水污染防治”,开展西枝江水系水质保护情况和龙门县水污染防治项目审计等。

  在国有企业审计方面,赖巨龙介绍,近5年来,市审计局对市属33家重点国有企业进行了轮审;2019~2020年审计年度,对市属国有企业现状进行了审计调查,总体掌握了市属国企经营管理的基本情况及经营过程中存在的普遍问题。接下来将着眼“治已病”“防未病”,围绕贯彻落实《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》,做好国有企业和国有资本审计监督工作,服务国有企业改革发展,促进国有资产保值增值。

  关键词:脱贫

  实现46个省定贫困村102个市定贫困村全覆盖审计

  今年是脱贫攻坚战的收官之年,惠州在脱贫攻坚战是否还存在薄弱环节?新闻发布会上,叶肖彬介绍,市审计局持续关注各有关部门落实扶贫政策措施情况和实施效果,突出“两不愁、三保障”重点任务,促进全面巩固脱贫成果与全面推进乡村振兴的有效衔接,推动有关部门出台了《为贫困人员代缴城乡居民基本养老保险费实施办法》《城乡困难人员医疗救助办法》等10项制度;近三年促进发放了426名贫困人员生活救助金、804名贫困残疾人员生活护理补贴、710名贫困学生教育补助以及36名贫困人员的医疗救助,加快了1575户贫困户安全住房的建设等。

  在审计组织方式方面,市审计局对内实行异地交叉的审计模式,对外建立多方合作机制,加强与市纪委监委、市财政局等单位合作,2018年已实现了46个省定贫困村、102个市定贫困村的全覆盖审计,精准查找“三保障”等政策落实不到位的问题。如2018年审计发现3个县6009名已参加居民基本医疗保险的贫困人员未获财政资助,3个县5228名贫困人员未参加2017年养老保险等问题。

  据统计,通过审计整改,惠州促进资金拨付使用,盘活用于扶贫项目、新农村建设等方面的资金86008.88万元,同时推动了贫困人口收入水平提高,使全市有劳动能力贫困人口2019年人均可支配收入提高到14447.22元,46个省定贫困村居民人均可支配收入达21034.01元,贫困人口和省定贫困村均达到脱贫标准。

  陈雪梅称,针对审计反映的各项问题,市审计局分别向被审计单位提出了具体的审计意见和建议,并要求限期整改。市审计局将跟踪督促各地各部门做好审计整改工作,整改情况将按规定向市人大常委会作专题报告并向社会公开,推动各部门单位完善制度、堵塞管理漏洞,切实发挥审计“治已病”作用。

  据介绍,近三年,通过整改促进增收节支41052万元,其中已上交财政金额9607万元,已减少财政拨款或补贴金额25260万元,已归还原渠道金额6185万元。

  (惠州日报记者冯丽均 香金群)