“千山万水，不如淡水。”惠州坊间流传的一句话，揭示了惠阳区淡水街道的活力与繁华。去年，淡水街道社会消费品零售总额100.52亿元，占惠阳区总量超过1/2，而三大产业比例中，淡水第三产业比重持续维持在65%左右。市井繁华、消费活跃成为这座“千年圩市”充满活力的重要表征。

　　“深度融深融湾 惠阳镇街在行动”高质量发展镇街行主题采访活动第二站走进淡水街道，探寻这座活力之城释放出的幸福引力、宜居魅力、创业活力。

120秒看淡水

　　星河COCO Garden购物中心等新商圈不断涌现，跨境电商等新业态蓬勃发展，银行、物流等第三产业纷纷抢滩淡水，绽放多元化发展活力；淡水老街品质化改造换新颜，老旧小区“微改造”迎新生，奏响城市更新“蝶变曲”；“黑科技”赋能社会治理，全市首个镇级智慧管理平台“千里眼”显神通，全面提升城市精细化、智能化管理水平。

　　老城蜕变！新城崛起！淡水这座活力之城“拔节生长”。

淡水街道智慧治理平台指挥中心助力社会治理数字化精细化。

　　三产活力迸发

　　去年社会消费品零售总额占全区总量过半

　　在淡水，大大小小的商圈不仅是商品流通的枢纽，更是人们休闲聚会、追求潮流的宝地，聚拢着城市的生机、活力和抚慰人心的烟火气。南门大街、开城大道、金惠大道上的新老商圈，引领着消费升级，熙来攘往的人群、川流不息的车辆、令人垂涎三尺的美食、霓虹灯璀璨的夜晚，彰显着这座城市的活力。

　　2021年淡水街道社会消费品零售总额达100.52亿元，占全区总量超过了50%。同时，第三产业占GDP比重约65%。淡水消费市场活跃可见一斑。

　　现代意义下的第三产业，除了餐饮业、小商业和生活服务等传统产业，还包含信息、现代物流、金融等产业，现代服务业的重要特征就是高技术含量、高附加值。以金融业为例，淡水集聚了惠阳大多数金融机构。

　　采访团了解到，近年来，淡水街道以打造惠阳现代产业综合发展示范区为目标，按照“一一三”新战略布局，西部以白云新城、白云南片区为载体，打造新型城市综合体；南部以石桥新城为载体，打造惠阳现代服务业中心；东部以南站新城为载体，打造南站现代产业服务基地；北部以洋纳片区、新桥东片区为载体，打造智能硬件基地；中部以“千年老街”、河背东片区为载体，打造文旅休闲基地，构建全域振兴发展新引擎，高标准建设一流示范街道。

　　淡水蓬勃发展的现代服务业为惠阳打造“智造高地”提供了强力支撑，也是“活力惠阳”题中之义。

胜宏科技(惠州)股份有限公司生产车间。

　　发展消费新业态助推经济平稳增长

　　“千年圩市”的时尚繁华，在于淡水街道的与时俱进，顺势而为。随着人们的物质生活水平提升，消费观念逐渐改变，淡水第三产业呈现多元化发展态势，正致力于推动传统服务业向新型商贸、消费新业态发展，以顺应消费升级趋势，持续增加优质供给，持续释放升级消费需求，推动经济平稳发展。

　　港通华达集团股份有限公司总经理李伟军最近打算扩大跨境电商业务，2年前他嗅到了跨境电商业务的巨大商机，最初在亚马逊试水C端跨境电商业务，如今发力阿里巴巴国际站B端跨境电商业务，初尝甜头的他，力争今年公司营业额翻一番。

　　在淡水街道西面临深区域，正在推进中的惠阳区新一代跨境电子商务示范产业园，是选品、仓储、物流、商品展示、孵化、平台服务等一体化的综合性示范园区，预计6月底前引入第三方运营，年底前启动第一期改造项目建设。

　　在聚焦新业态的同时，淡水还积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。位于淡水街道洋纳村的龙泰安冷链物流园，占地8.7万平方米，首期工程预计今年下半年建成启用，计划引进数十家上下游企业入驻，推动冷链产业“供、储、运、销、配”全链条无缝衔接，辐射粤港澳大湾区主要城市。

惠阳跨境电商分拣清关中心。

　　提升城市品质

　　引入新文旅业态激发老街活力

　　淡水老城有“千年圩市”之称，“依河而生，因渔盐而盛”的淡水圩，曾是东江流域最繁华的商贸集镇之一。淡水老城文化遗存丰富，人文底蕴深厚，涌现了“铁笔御史”邓承修、“众将之将”邓仲元等历史名人，并于2014年获评广东省历史文化街区。

　　改革开放后，随着城市化进程加快，淡水商圈从老城向外延伸。如何做好历史文化街区的保护、利用和活化，淡水街道一直在努力探索。

　　2014年，淡水老街经过综合整治，正义街、大鱼街、水巷街等10条老街巷完成了青石板铺装，初步还原了老街传统风貌。2021年，“加快淡水老街片区品质化改造”被写入惠阳区政府工作报告，目前，淡水老街升级改造正在有序推进。

　　祖庙前街21号是一栋三层高的老房子，年初改造后外立面重现岭南风情，成为老街网红打卡点。“个个都说靓，每天还有不少人来拍照。”74岁的屋主陈石英说，街坊们就盼望老街环境变好，大家住得更舒适。

　　在改造中，如何凸显老城人文底蕴也备受关注。“老城面貌是表，人文底蕴是里，改造一定要融入淡水人文历史，才能让老街从里到外焕发新活力。”詹瑞炳（清末民初淡水知名商人）后人詹小婧认为。

　　去年底，《惠阳淡水老城文化旅游休闲区总体规划》通过专家评审，提出构建“三个共生”（居民生活与游客体验共生、社区更新与景区发展共生、在地文化与新业态共生），打造“四宜（宜居、宜文、宜游、宜创）老城”的理念，规划立足粤港澳大湾区，打造以老城文化体验为核心、多元文化共生的“老城慢生活”体验目的地。

　　“目前我们正以老街入口、水巷、祖庙和祖庙前街为试点进行改造，结合历史建筑的特色‘修旧如旧’。”淡水街道党工委委员、办事处常务副主任杨映波介绍，接下来计划提升老城传统业态，引入新文旅业态，激发老街活力。

淡水街道是人文底蕴深厚的历史文化街区，又是朝气蓬勃、宜居宜业的现代之城。

　　“微改造”改出群众大幸福

　　距离淡水老城约3公里的又一村花园，也在“微改造”中迎来新生。“原来小区路面坑洼不平，下水道经常堵塞，垃圾堆得到处都是。”在该小区住了31年的梁进琼说，改造后，这些问题全解决了，还刷了外墙、装了路灯、种了花草，小区面貌焕然一新，“原来亲戚笑我住的是乡下，现在都说像小别墅！”

　　又一村花园建于30多年前，有2500户住户，因年久失修等原因，小区一度变得“脏乱差”。去年以来，政府投入1500万元对小区进行改造，目前已基本完工。今年，淡水将启动16个老旧小区改造，预计投入5400多万元，全面改善老旧小区内的消防安全、环境卫生、管网管线等问题，提升居民人居环境。

　　创新社会治理

　　建设全市首个镇级智慧治理平台

　　走进淡水街道智慧治理平台指挥中心，一个科技感十足的场景展现在眼前：42平方米的大屏幕被分割成若干个小屏幕，每个屏幕上滚动显示各站场的实时状况或数据分析情况，值班人员不时联系前方人员前往处理……

　　83平方公里的淡水街道，有28个村（社区）、34万常住人口、18万流动人口、1000家中小规模以上企业、7841家“三小场所”，社会治理压力巨大。

　　基于辖区实际管理需求，淡水街道2020年率先在全市建设镇级智慧治理平台，依托互联网、大数据、物联网、云计算等科技，借助无人机、鹰眼、天网摄像头、移动兵站、对讲机等智能设备，对社会治理进行数字化、网络化、智慧化重塑，建起“一屏观全域、一网管全城、一键调全局”的全新社会治理机制。

　　该平台指挥中心主任刘勇波介绍，智慧治理平台在疫情防控、查处两违、占道经营、露天焚烧等方面发挥实效，助力淡水城市管理从“拼脚力”到“拼脑力”转变，缩减40%的一线巡查与执法时长，推动社会治理向数字化、精细化发展。

　　智慧治理平台是淡水街道提升社会治理的一个缩影。根据《淡水街道2022年社会治理提升行动实施方案》，淡水将围绕“智造高地·活力惠阳”的发展目标定位，实施政治安全、公共安全、社会管理、房地产、安全生产、信访维稳6大领域治理提升工程，全面提升社会治理能力。

　　志愿服务成社区治理鲜活力量

　　淡水街道把文明城市创建与社会治理融合共建，以社区作为单元切入点，建立健全常态化管理机制，使社会治理成效更多更公平地惠及广大群众。淡水28个村（社区）都成立了多支志愿服务队，他们忙碌在疫情防控、文明出行等领域。

　　“注意安全，不要急，不要挤……”在华南师范大学附属惠阳学校附近路口，周一至周五早上上学时段，总能看到星河社区志愿服务队队员在维持交通秩序。该志愿服务队自2016年成立以来，积极开展护学活动，还协助星河社区开展疫情防控、轮值管理、纠纷调解、文明宣传等，成为社区治理的一股鲜活力量。

　　星河社区常住人口约2万人，社区“两委”干部只有5人。“幸好有这支志愿服务队，帮了我们的大忙。”星河社区党委书记、居委会主任罗伟霞说，接下来，社区党委将不断完善群众议事、志愿服务等制度，加强与小区党组织、社区网格和小区物业的沟通互动，通过多层次精微治理，努力实现“小事不出网格，大事不出社区”。

　　“社会治理关乎经济平稳健康发展、人民安居乐业、社会安定有序。”淡水街道党工委副书记、办事处主任利敏表示，淡水街道将坚持以人为本，加强精细化、智能化管理，全面提升城市品质，持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　镇街主官访谈

　　淡水街道党工委副书记、办事处主任利敏：

　　提升城市品质 助推跨越发展

　　作为惠阳中心城区，淡水街道如何立足现有基础，用好资源禀赋，积极担当作为，加快融深融湾，努力实现淡水发展新跨越？淡水街道党工委副书记、办事处主任利敏接受了惠州日报记者专访。

　　惠州日报：市委、市政府将惠阳定位为深度融深融湾“桥头堡”，作为惠阳政治经济文化中心，淡水街道如何在融深融湾中展现担当和作为？

　　利敏：淡水街道作为惠阳中心城区，毗邻深圳龙岗区和坑梓街道，拥有承接深圳产业资源的天然优势，在跨区域产业合作、交通建设、社会管理等方面也有着良好的合作基础。以交通为例，近年来，淡水街道陆续打通20多条连接深圳的市政路。去年交出24条道路建设用地，6条已全线通车。接下来，淡水街道将继续在交通互联互通上下功夫，加快厦深高铁惠州南站和深汕高铁综合枢纽项目建设，积极配合深汕西高速公路惠阳段建设，抓好石桥路、仲恺路等重点交通项目建设，加快打造深惠半小时“交通圈”，借助轨道交通为融深融湾做好基础性工作。

　　惠州日报：传统服务业受疫情和市场因素影响，出现增长乏力，淡水街道是惠阳现代服务业主阵地，如何推动传统服务业转型升级，引入新业态？

　　利敏：淡水街道第三产业发展基础好，多样化，有活力，但总体产值偏低，挖潜空间较大。今年第一季度，规上商贸业收入10.25亿元，同比增幅2.0%。

　　淡水街道计划2年内，通过服务业和商业的发展，保持第三产业占比维持在70%的一流标准。一是升级传统产业，在原有的三产基础上进一步提质升级、盘活存量商贸；二是深入挖掘潜力，加大对商贸行业、服务业、物业小区、劳务服务业的挖潜工作；三是培育产业新业态，依托淡水街道丰富的楼宇经济，引入优质平台公司，挖掘引导优质综合性企业入驻，并引导优质电商企业、网红孵化平台的结算平台回迁。

　　惠州日报：提升城市品质是融深融湾的题中之义。淡水街道作为惠阳主城区，如何做好城市规划建设，打造“类深圳”的宜居宜业城市空间，让群众有更多获得感、幸福感、安全感？

　　利敏：作为惠阳中心城区，淡水街道将围绕“智造高地·活力惠阳”目标定位，集中力量抓好市政基础设施建设、医疗、教育等板块，加快城市更新、微改造等方面的工作，做好城市建设空间的保障。

　　加快半岛滨水公园建设，完成体育文化公园一期升级改造；配合推进智慧停车场项目合计12.35公顷建设；积极扩大教育、医疗资源的供给，未来5年计划新建12所中小学校，新增学位超过19万个，并高标准建设卫生院2所。

　　今年将继续推进淡水老街改造，进一步拓展城市功能，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，打造一批特色商圈，以绣花功夫从品质、功能、环境等方面持续提升淡水的宜业宜居水平；启动老旧小区二期改造，全面改善老旧小区内的消防安全、环境卫生、摩电充电桩等方面的管理，提升淡水街道城市品质和群众幸福感。

　　记者手记

　　活力淡水英姿勃发

　　走进淡水街道，我们发现这是一个人文底蕴深厚的历史文化街区，又是一座朝气蓬勃、宜居宜业的现代之城。新与旧的碰撞，现代与传统的融合，交织成响彻83平方公里的和谐发展进行曲，充满活力，给人希望。

　　行走在淡水老城，我们发现，古街老屋虽历经沧桑，但市井生活依然喧嚣，正在进行的改造工程，将激活这个“沉睡”的“文化宝库”，让老街绽放新风采。

　　来到老旧小区，我们看到，斑驳外墙粉刷一新，坑洼道路挖开重修，旧貌换新颜，居民脸上笑开了花，微改造带来大幸福。

　　置身繁华闹市，我们明白，这“人间烟火气”的背后，有智能化、精细化的社会治理的守护，也是一座城市的包容和温度。

　　走进园区工地，我们感受到，项目建设一派热火朝天，创新创业激情燃烧，梦想就在前方，未来就在每一个努力奋斗的当下……

　　淡水街道，平淡之中有奇崛，水利万物蕴生机。我们期待千年圩市光彩再现；我们乐见活力淡水英姿勃发。（统筹 惠州日报记者曾兴华 黄尉宏 徐焕棠 采写 惠州日报记者黄尉宏 香金群 黄桃 图片 惠州日报记者张艺明）