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博罗大力实施“强村固组”工程 助力乡村振兴
时间:2018-02-01 09:43:00  来源:惠州文明网

  “村里修桥筑路需要征地,党员率先无偿让出,村民也深受感染。”博罗县公庄镇陂头神村党总支部书记、村委会主任王子廷说,尤其是实施“强村固组”工程以来,该村4个村民小组均成立党支部,美丽乡村建设取得新突破,村集体年收入约50万元,创历史新高。

  农村的工作要做出彩,村党组织是核心和关键。去年以来,博罗县委组织部以党的十九大精神为指导,大力实施“强村固组”工程,强化基层党组织的核心领导地位,全面提升村组干部的综合素质,为实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障。同时,探索把党支部建在村民小组,解决联系服务群众“最后一公里”问题。

党员在博罗县党建馆参观。

  村民小组建党支部,党员带动村民积极推动发展

  村民小组是“组织末梢”,是农村发展稳定的基石。党的声音、方针政策要通过小组干部传递到千家万户。如何强化基层党组织在村民小组的执行力?博罗积极探索把党支部建在村民小组,提高基层党员的战斗力和执行力。

  “村民小组有了党支部,党员的凝聚力更强了、积极性更高了。有了党员的带头作用,村民小组的工作开展更顺畅了。”公庄镇陂头神村大沥村民小组长王桂财去年上任,在小组党支部成立后成为预备党员。他说,村民小组要推动工作,党员总是第一个站出来,为村民们树立榜样,对村民小组的工作起到很好的推动作用。

  去年,陂头神村的正子、陂头神、大沥和下罗等4个村民小组均成立了党支部,实现了全覆盖。王子廷深有感触地说:“建立了党支部,各小组党员的模范带头作用更明显,不仅小组的工作推动起来更齐心,村里的工作落实起来也更顺畅。”

  其实,2010年,该村就已在每个村民小组建立了党员小组,将党组织的神经末梢向最基层延伸。王子廷说,近年来,该村一直致力打造集旅游、休闲、娱乐于一体的文化旅游名村。村里开展基础设施建设需要用地、用人,党员二话不说,率先出地、出力。在党员的带动下,村民也积极参与。“村基础建设过程中,村里在征地上没花一分钱。”王子廷说。

  去年,博罗县委组织部织密党建的网底工程,强化党对村民小组的领导,把党支部建在村民小组上。如今,在符合条件的553个村民小组全部建立了党支部,实现全覆盖。接下来,该县还将逐步把优秀的小组长或村民小组干部发展成党员,力争实现党支部书记、村小组长“一肩挑”,以便更好地监督管理。

陂头神村民让地修路全村出行更方便。

  创新制度,提升村党组织战斗力组织力

  博罗县委常委、组织部长潘智说,在基层党组织建设中,该县还突出组织引领,强化农村基层党组织核心领导地位。

  为此,该县进行了积极的探索,开展制度和管理创新。其中,从制度层面强化村党组织对村委会的绝对领导。选取石湾镇进行试点探索,出台《石湾镇村公共资源交易管理暂行办法》《石湾镇农村村务财务管理及公开制度》等12项制度,村里重大事项由村党支部酝酿,经村委会、村民会议或集体经济组织讨论后,还要提交村党支部决定实施。目前,该镇征地拆迁、项目建设等工作推进都很顺利。

  同时,从管理层面强化村党组织对村民小组的领导权以及事务决策权。明确细化村党支部权力,强化村党组织对村民小组的绝对领导,加强对村民小组干部特别是小组长的管理。如陂头神村出台《关于进一步加强和规范村组两级公章使用管理的通知》等制度,规定村民小组的公章由村民小组会计保管,村民小组的重要事项,由村民小组长签名、会计盖章后,还须提交村党支部决定实施。自试点以来,该村党组织的战斗力、凝聚力和组织力明显增强,成功蜕变为县五星级名村。

  健全激励机制,激发干部干事创业热情

  为把村民小组这个末梢神经强化起来,该县不断健全激励机制,让村民小组干部有固定工资、固定办公场所,建立档案,让其有归属感、存在感和光荣感,着力提高他们的干事创业热情。

  从2017年7月起,博罗县财政安排2300万元,给全县村(居)民小组干部每人每月发放300元的工作补贴,并建立增长机制,计划在今年进一步提高村民小组长的工作补贴。

  同时,把小组干部纳入村“两委”进行规范管理,建立村民小组干部档案,进行身份认证、归档管理,做到底子清、情况明,提升村民小组干部的存在感、归属感和光荣感。完善办公条件,在公庄镇、园洲镇、石湾镇等有条件的村民小组建设固定办公场所,条件不够的在村委会安排专门的办公室,进行集中办公。

  创新三级培训平台,提升村组干部综合素质

  “经过学习培训,我对乡村振兴战略的实施有了明确的方向。”新作塘村党支部书记、村委会主任汪小峰说,十九大精神的专题培训班让他对乡村振兴战略有了更深理解。目前,他正带领村民按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建设美丽乡村。

  正如汪小峰所说,博罗通过集中优势资源,加强教育培训,全面提升村组干部的综合素质,把村组干部培养造就成懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。其中,把村组干部纳入全县干部培训体系。2015年,对全县2010名村“两委”干部分批次进行为期5天的封闭式培训;2016年,对全县所有村民小组干部进行为期3天的封闭式培训,实现培训全覆盖;2017年,举办了11期村党支部书记、村委会主任和新进“两委”班子培训班以及4期村党支部书记、主任学习贯彻十九大精神专题培训班。

  与此同时,创新打造县镇村三级教育培训平台。在县一级,建成全市乃至全省的首个县党建馆,打造“两学一做”学习教育平台和载体。通过文字介绍、图片展示、视频播放等形式,融入智慧党建、网上考学等功能,对全体党员干部进行培训,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。在乡镇(街道)一级,加快建设乡镇党校,加强乡镇培训力量,提高村组干部的党性修养、文化素养和专业技能。同时,在乡镇(街道)创办党员夜校,每月定期组织村组干部分片分线分类进行集中学习。罗阳街道、公庄镇等乡镇(街道)党员夜校已开班。在村一级,创新开办讲习所,定期组织“第一书记”“法制副主任”、致富带头人等先进分子,深入村民聚居地、农户家或田间地头、村边树下举办讲习活动,推进培训教育常态化开展。目前,罗阳街道观背村等部分村建成讲习所,下一步将在全县推广。

  同时,博罗还扎实推进“两新”组织党建各项工作,创新“党建+服务”模式,按园区党建、行业党建、非公企业党建三种类型,着力打造了一批具有影响力和示范带动作用的党建示范点。(惠州日报 记者李燕文 方莲花 贺小山 通讯员黄爱华)