惠州市纪委监委以“头号工程”监督力度推动高质量发展

下好“三步棋”监督护航“百千万工程”

在我市纪检监察机关的监督推动下，博罗县福田镇徐田村的环境焕然一新。

“百千万工程”监督专班前往镇街开展专项监督检查。

“百千万工程”监督专班工作人员开展“四小园”建设监督检查。

　　走进博罗县福田镇徐田村，古色古香的独特建筑、整洁干净的农家小院、风景秀美的河边栈道、独具特色的康养文旅景点，让人目不暇接；走进龙门县龙城街道城西村，通过打造百果里农业综合体项目，成为热门网红打卡点……放眼惠州各县镇村，乡村振兴呈现出新气象，令人耳目一新。

　　2023年以来，惠州举全市之力，以头号工程力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”，着力稳增长、提信心、保民生、防风险，经济发展向上向好，社会大局和谐稳定。全市纪检监察机关坚决扛起政治责任，认真落实省纪委监委工作要求和市委贯彻落实省委“1310”具体部署，下好谋篇布局“先手棋”、靶向纠治“关键棋”、长效治理“制胜棋”，以强有力监督护航“百千万工程”落地见效，为惠州打造广东高质量发展新增长极提供坚强政治保障。

　　坚持高位统筹

　　提早部署主动靠前监督，下好谋篇布局“先手棋”

　　市纪委监委结合惠州工作实际，聚焦高质量发展首要任务，抓紧“百千万工程”监督检查，创新推出“2+1”监督模组融通赋能。即市县两级纪委监委组建推进粤港澳大湾区建设监督专班、“百千万工程”监督工作专班，开展建设风清气正政治生态为打造广东高质量发展新增长极提供坚强保障“十大行动”等“2+1”监督模组。

　　“通过建立市纪委监委主要负责人主动抓、分管人员统筹抓、党风政风监督室专责抓、‘室组地局’协同联动抓的监督机制，形成协同贯通、一体发力的‘立体式’监督格局。”市纪委监委有关负责人表示，为了提高“百千万工程”监督实效，惠州还构建了“室组地局”联动监督和市、县（区）、镇（街）三级纪委及村（社区）监督站“四级联动”机制，充分发挥各村（社区）监督站的“探头”作用，将监督触角延伸至乡村、社区等基层服务组织，形成横向到边、纵向到底、全面覆盖的监督格局。

　　据市纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍，我市专门制定出台了《市纪委监委“百县千镇万村高质量发展工程”监督专班工作方案》，下设县域经济、资金资本要素保障、自然资源要素保障、城镇建设、乡村振兴等5个具体监督专班，细化责任分工和工作措施，强化跟进监督、精准监督和全程监督，切实保障“百千万工程”各项决策部署落地落实。

　　“方案蓝图有了，关键是把各类监督一步步变为实效。”对此，市纪委监委强化“百千万工程”全周期监督执纪问责。市纪委常委会定期听取监督工作情况、研究决定重要事项，通过建立“会商、调度、通报”工作机制，分析形势、调度解难、抓促落实，压实推进“百千万工程”专项监督工作。

　　十二届市委将各级党组织实施“百千万工程”情况作为巡察重点监督内容，发挥政治巡察“利剑”作用，全面推动“百千万工程”落地见效。

　　在十二届市委第四轮巡察中，市委派出5个提级巡察组，对惠城区水口街道等5个镇（街道）以及下辖村（社区）开展提级巡察，深入查找“百千万工程”各项决策部署落实过程存在的问题，推动立行立改问题31个。今年3月启动的十二届市委第五轮巡察中，将市自然资源局、农业农村综合服务中心等职能部门，以及惠城区三栋镇、龙门县龙城街道、博罗县石湾镇等5个县（区）10个镇（街道）纳入巡察范围，推动各级党组织把“百千万工程”一抓到底、抓出实效。

　　紧扣关键要点

　　紧盯重点聚焦群众关切，下好靶向纠治“关键棋”

　　“在村监督站的督促跟进下，目前欠租人已补缴租金92.6072万元，这是村里的一笔大收入！”近日，博罗县罗阳街道小金村负责人对前来回访的监督站工作人员表示感谢。

　　原来，小金村监督站围绕解决当前集体经济合同不合理、不合规、不合法等问题，组织开展集体经济合同清理规范专项监督，发现了个别长期拖欠租金、损害集体经济组织利益的严重违约情况，积极采取跟踪监督方式，督促村委会每个月定期联系欠租人补缴月租金，直至缴清拖欠租金，监督保障村集体利益。

　　全市纪检监察机关坚持“百千万工程”推进到哪里，监督工作就跟进到哪里，充分发挥村（社区）监督站“前哨”作用，以农村集体经济合同清理整治工作为推进“百千万工程”突破口，推动县（区）纪委监委联合农业农村、财政等部门开展清理整治工作。

　　截至今年第一季度，2023年以来惠州共核查农村集体经济合同4.8万余份，监督发现问题9168个，研判问题线索329条，立案113件167人，助力挽回村组集体损失超7000万元，切实增强农村集体经济发展活力。

　　民心是最大的政治，群众期盼处就是精准监督的发力点。市纪委监委坚持重心下沉，聚焦群众反映强烈的烦心事、揪心事，通过“提级监督”的方式，直击重点要害，有效纠治群众身边的腐败和作风问题，推动全面从严治党向基层延伸。

　　“以前是以做事为主，现在是以利益为主，产生这个转变自己没有把控好，变得自私，变得贪婪，去谋利益。”惠阳区秋长街道茶园村原党总支部书记、村委会主任叶爱民在留置室流下了悔恨的泪水。

　　去年以来，惠阳区纪委监委对秋长街道茶园村开展提级监督，共立案查处7人，给予党纪政务处分4人，督促茶园村按照“分类、审查、评估、谈判”等方式开展村集体“三资”合同清理工作，追缴拖欠租金或分红收益91.8万元。

　　“我们紧盯农村集体‘三资’管理乱象和侵害群众利益等问题，选取集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的9个村，组织县（区）一级纪委监委开展提级监督。”市纪委监委党风政风监督室有关负责人表示，通过实施日常监督提级、线索办理提级、指导督促提级等措施，用“级差”打破基层“熟人壁垒”，强化对“小微权力”运行的监督制约。

　　截至目前，全市通过提级监督共发现并督促整改村组干部违规处置集体资产、坐收坐支、租金拖欠等问题22个，查处违纪违法问题15件15人，给予党纪政务处分15人，督促完善农村“三资”管理工作制度、村组印章管理监督工作办法、农村集体资产管理实施办法等制度机制28个。

　　市纪委监委还聚焦村庄绿美、乡村建设工程项目、农房风貌管控提升、人居环境整治、养老机构建设等“百千万工程”重点攻坚事项，开展“拉网式”排查。2023年以来，共开展四轮次监督检查，发现问题4620个，均第一时间转办有关责任单位，督促限期整改。

　　“园区招商引资流程如何？”“在工作推进过程中存在哪些廉政风险？”……今年3月，市纪委监委成立3个监督检查组，深入全市7个县（区）的园区、企业、镇村，开展“进园区、进企业、进镇村”专项“调研式”监督，以更加有力有效服务保障“百千万工程”实施。

　　自“三进”活动开展以来，共发现问题240个，并对相关问题进行集中会商研判，分别提出立行立改、限期整改、警示约谈、通报曝光、制发纪检监察建议、拟转案件线索等分类处置意见。经前期初步核查，拟转问题线索7条，主要涉嫌乱收费、工程数字造假、失职导致浪费资金等问题。

　　“我们将持续加大专项监督力度，着力发现并纠治‘百千万工程’中‘应付式’落实、搞景观式改造、推进工作不力等突出问题。”市纪委监委有关负责人表示。

　　注重标本兼治

　　严肃执纪建立长效机制，下好长效治理“制胜棋”

　　2023年11月，龙门县住房和城乡建设局原党组书记、局长林金华严重违纪违法被开除党籍和公职。原来，林金华等人利用职务便利，为相关企业和企业负责人在项目中标、工程承揽、工程款拨付、项目推进协调、工程验收等方面提供帮助并收受财物。

　　这是惠州重拳出击，坚决斩断伸向“百千万工程”领域“黑手”的一个缩影。

　　去年以来，全市纪检监察机关始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，对“百千万工程”领域问题线索建立专门台账，进行集中管理、分析研判、分类处置，对重点问题线索实行挂牌督办、领导包案、提级办理，对新增问题线索严查速办、动态清零，加大线索存量处置力度，严肃查处“百千万工程”实施过程中的腐败和作风问题。

　　2023年来，全市纪检监察机关查处“百千万工程”领域腐败和作风问题88个，立案查处88件，给予党纪政务处分143人，移送司法机关5人。

　　在严格执纪强化震慑的同时，做实做细“后半篇文章”是关键。

　　市纪委监委围绕专项监督检查、案件查办中发现的机制漏洞、短板问题，通过建立“发现问题、定向反馈、督促整改、回头跟踪”闭环管理机制，推动问题整改落实到位。

　　惠东县纪委监委针对监督发现的肉鸡蛋品产业园项目申报审核、建设监管、验收审核把关不严造成财政资金损失148.7万元的问题，立案查处县农业农村局分管副局长罗永茂等10人，并对县农业农村局发出监察建议书，督促制定完善项目申报、实施、验收等环节监管有关制度机制，切实堵塞漏洞、规范管理。

　　“我们依托监督检查情况报告、留置案件‘一案三书四报告’制度，深挖‘百千万工程’领域查办案件的深层次问题，找准体制机制漏洞和管理监督薄弱环节，做到有的放矢、靶向施治。”市纪委监委有关负责人介绍，2023年以来，市县两级纪检监察机关共制发“百千万工程”领域纪检监察建议书71份，约谈党员领导干部575人，其中单位“一把手”113人，切实督促有关责任部门扛起主体责任，不断推动监督执纪成果更好转化为长效治理效能。

　　惠阳区纪委监委：

　　探索联合监督全面 护航“百千万工程”

　　“百千万工程”是一项系统性工程，涉及的工作点多、线长、面广。对此，惠阳区纪委监委注重统筹机关室、派驻机构、镇街纪委、村（社区）监督站、村级纪检组织等各方力量，同时加强与社会监督、人大监督等各方监督力量的贯通协调、形成合力，为“百千万工程”清障护航。

　　“镇隆Y697新线与G205国道平交路口改造工程停工了好几年，群众从Y697新线出来上高速，需要沿着G205国道走很长一段才能掉头，继续往前走很长一段才能上高速，群众对此颇有怨言。”今年惠阳区两会期间，有人大代表反映群众诉求。

　　初步了解情况后，惠阳区纪委监委立即与区人大办组成联合监督专班，组织区直相关部门和镇隆镇政府研究问题解决对策，共同帮助解决“中梗阻”问题。经过近2个月的攻坚，该工程顺利完工，Y697新线与G205国道实现了互联互通，群众诉求得到有效解决。

　　惠阳区纪委监委还通过畅通群众监督渠道，擦亮联系群众“窗口”等，充分发挥社会监督的力量，探索破解“百千万工程”推进过程中基层权力监督“远、弱、难”等问题。

　　“我们再对照施工方案检查一遍吧，施工质量和安全一定要牢牢把握。”在惠阳区秋长街道官山村，一个个身着红马甲的志愿者尤为显眼。前不久，在团区委的组织下，众多志愿者与纪检监察机关工作人员组成联合监督专班，投身到农房风貌品质提升监督工作中，为该区“百千万工程”贡献力量。

　　有了社会力量的加入，对农房风貌品质提升的监督工作由“一处一时监督”变成“多处同时监督”，大大提升了监督效率。从今年3月底至4月中旬，惠阳区已完成“小披檐”改造400多栋，乡村面貌焕新颜。

　　“接下来，我们将进一步整合各方监督力量，贯通协调各类监督，持续做实做细监督工作，以强有力监督为‘百千万工程’稳妥有序推进清障护航，推动‘点上’出彩到‘面上’纷呈跨越。”惠阳区纪委监委相关负责人表示。

　　仲恺高新区纪检监察工委：

　　“清单化”监督推动 “百千万工程”落细落实

　　在仲恺高新区潼湖镇黄屋水库堤坝，一片长达近百米的三角梅“火出圈”，成为仲恺新晋“打卡地”。“三角梅瀑布”带来大量人流，也带动了周边旅游经济，该村借助自然资源与特色产业融合，探索出一条乡村致富的绿美“新路径”。

　　“三角梅瀑布走红以来，附近村民的投诉建议也相应增多，我们及时收集涉及黄屋村有关群众诉求9个，以‘清单式’督促责任部门加快办理进度，以精准监督保障人民群众切身利益。”潼湖镇黄屋村监督站负责人说。

　　这是仲恺高新区纪检监察工委落实联动监督机制，以“清单化”监督助力“百千万工程”工作落实的缩影。

　　去年以来，仲恺高新区纪检监察工委将“百千万工程”领域具体监督任务项目清单化，梳理基层治理、政策落实、三资管理、粮食安全、耕地保护等5类15项重点，实行对单监督。比如，指导潼湖镇纪委、村级监督站摸底黄屋村道路硬底化等5个村级项目，针对审批流程、资金管理等方面开展“点题”监督，确保合法合规。

　　同时，把监督保障“百千万工程”建设与群众身边不正之风和腐败问题集中整治贯通起来，探索点面结合、纵深推进的监督路径，由党风政风监督室抓总协调，运用“室地”联动监督机制，梳理信访举报、专项巡察发现的问题，加强与财政、审计等职能部门协作配合，通过座谈了解、查阅资料、入户走访等方式开展监督检查，着力发现政策落实、干部作风等方面存在的偏差，严查重点领域违纪违法问题，以强监督促强监管。

　　截至目前，仲恺高新区开展绿美建设、人居环境、三资管理领域监督检查56次，发现并督促整改问题143个，处置“百千万工程”领域腐败和作风问题线索37条，制发纪检监察建议书3份，完善整改措施15个，形成发现问题、追究责任、督促整改、促进治理的工作闭环，推动“百千万工程”各项工作落实落细。

　　文/图 惠州日报记者袁畅 通讯员惠纪宣