春潮涌动，万象更新，大亚湾畔生机勃勃。1月13日，大亚湾开发区2023年工作会议在热烈、奋进的气氛中举行。

　　“我们要对标对表党的二十大关于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署，锚定建成世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区的目标任务，推动党的二十大作出的重大决策部署具体化、实践化、行动化，在中国式现代化上展现大亚湾生动实践。”会上，大亚湾区委书记、区管委会主任郭武飘激励全区各级各部门和广大党员干部，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻省委十三届二次全会、省委经济工作会议和市委十二届四次全会精神，进一步调整完善、深化提升思路举措，守正创新，勇毅前行，大力弘扬“勇于担当、敢于创新”的开发区精神，干出新业绩、创造新辉煌!

大亚湾一中“励品课堂”激发学生潜能。图片来源：惠州日报记者欧阳德辉 匡湘鄂 曾静妍

　　2022年成就

　　大亚湾经济社会高质量发展迈出坚实步伐

　　2022年是极不平凡、极为不易的一年。在过去一年里，大亚湾开发区认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，迎难而上、开拓进取，推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

　　“要牢记和践行‘三个务必’，更加坚定自觉把握历史主动走好新的赶考之路。”2022年党的二十大胜利召开，大亚湾开发区坚决维护党中央权威和集中统一领导，围绕为党的二十大胜利召开营造“三个环境”，精心组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神主题活动，引领全区上下深刻领会二十大精神的丰富内涵、精髓要义和实践要求，推动党的二十大精神深入基层、深入人心。

　　始终坚持人民至上、生命至上，大亚湾开发区因时因势优化完善防控措施，建立健全完备高效疫情防控机制，抓实抓细防控各项工作，有效守护人民生命安全和身体健康。安全生产形势平稳，安全生产专项整治三年行动主要目标任务基本完成；社会治安持续向好，连续10年获评市平安建设（综治工作）优秀县（区）。

　　大亚湾开发区坚定不移发展实体经济，狠抓重大项目，推动经济实现平稳较快发展。地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增速全市领先。

　　加快建设一批引领型大项目。49宗重点产业项目完成投资272.5亿元，13宗省重点项目完成年度投资计划126.4%。埃克森美孚惠州乙烯项目生产装置进入全面安装阶段；中海壳牌三期乙烯项目启动场平；恒力（惠州）PTA项目试生产；中海油产品结构优化及质量升级项目机械竣工。项目推动全区工业投资增长55.1%；基础设施投资81.8亿元，增长33.5%。

　　发展平台不断做大做强。石化区进入世界同类园区第一方阵，连续四年位列“中国化工园区30强”第一，新兴产业园产值达890亿元。

　　市场主体活力有效激发。扎实落实稳住经济的一揽子政策措施，大规模增值税留抵退税58.1亿元，新增市场主体13421家，增长31.9%。强化国企整合重组，国有资产总规模突破200亿元，比整合重组前增长2.5倍。

　　发展动能不断积蓄。全年新引进项目66宗，投资总额262.7亿元。持续推进科技创新。埃克森美孚（大亚湾）研发中心正式落户。高新技术企业增至173家，国家级“专精特新”小巨人企业增至4家，省级“专精特新”中小企业增至65家。

　　1号公路大亚湾段实现半幅通车。狮子山公园动工建设，黄金海岸公共泳场和海滨栈道二期工程完工。优化调整3条公交线路对接深圳地铁14号、16号线，满足群众跨市出行需求。实施文明城市常态化管理机制，深入推动七大领域专项整治。污染防治攻坚战向纵深推进，农村生活污水治理率100%。全区16条河流、4个饮用水源地水质100%达标。

　　创新实施每日“随手拍”、每周一整治、每月一次第三方暗访测评机制，全年整改4800个不文明问题，实现“全天候”文明大亚湾。完成“7+2+1”（7个城市节点、2条城市主干道和1个石化区）城市品质提升试点工程。成功创建2个美丽廊道建设示范片区，11个社区获评“绿色社区”，完成29个美丽宜居村建设。

　　让发展成果惠及于民。大亚湾2022年年度民生支出49亿元，占一般公共预算支出70%。教育公平发展与质量提升稳步推进，完成2所学校新扩建工程，优质学位供给量及覆盖面不断扩大。卫生事业进一步发展，惠亚医院二期完成主体工程建设。把稳就业摆在突出位置，相对贫困户全部纳入社会保障兜底，六项底线民生补助继续保持全市最高。落实东西部协作工作，对口支援帮扶西藏朗县、贵州晴隆工作进一步强化推进。

　　深入实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，新成立城市社区7个，高效推进党建引领“百村共建”。深化“骨干培养计划”，加强对换届后街道班子的全链条跟踪培养。纵深推进全面从严治党，驰而不息正风肃纪反腐，“庸懒散拖”问题专项教育整治取得阶段性成效。

交通路网越来越完善，市民出行越来越便利。图片来源：惠州日报记者欧阳德辉 匡湘鄂 曾静妍

　　谋局高远

　　立足长远、构建未来，打造“五个一流”石化园区

　　“‘开发区大有希望’的愿景没有变；‘先行先试，大胆探索’的基因没有变；以大项目带动大发展、为惠州高质量发展提供重要支撑的职责没有变。”会议指出，站在新的起点，推进中国式现代化大亚湾实践，就需要大亚湾人牢记初心使命、担起时代重任，抓牢接力棒、干出加速度，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，继续当好惠州经济发展的主引擎、对外开放的排头兵、自主创新的示范地、深化改革的试验田。

　　面对世纪疫情，大亚湾开发区以重大项目的“进”，支撑了经济增长的“稳”，为未来发展奠定了基础，会议提出接下来重点聚焦三大板块大有可为、大有作为。

　　一是坚定不移建成世界级绿色石化产业高地，对标世界一流化工园区，打造“五个一流”的石化园区，全力推进大亚湾石化园区综合实力迈进第一梯队。

　　二是把优化营商环境作为推动高质量发展的基础工作来抓，着力打造国际一流营商环境，通过实施政府效能提速、社会治理增效、公共服务提质三大行动，实现高质量发展与高品质生活的良性互动，使大亚湾成为外资利用的典范和国际化的社区，让本地人有获得感和自豪感，新湾人有安全感和归属感，所有在这里生活工作的人，爱上这座城；实施公共服务提质行动，优化城市空间布局、合理配置基本公共服务资源，开展教育、医疗、文体设施等重点民生补缺性规划建设，用三到五年时间，投资百亿元补齐教育、医疗卫生、文化体育等民生短板。精雕细琢提升城市品位，以虎头山公园、淡澳河两岸风光廊道、妈庙古村落等“一公园一廊道一古村”为圆心，布局建设体育馆、图书馆、文化馆等城市新地标，打造有活力、有魅力、有韵味、有乡愁记忆的高品质城市客厅。

　　三是要像抓经济、抓项目一样，抓人才工作。把人口优势转化为人才优势，把人才优势转化为高质量发展动力，努力让创新成为大亚湾的符号和名片。会议提出，大亚湾的未来发展，就是要用好“第一资源”，强化高质量发展“硬支撑”，要立足长远构建未来发展的动力。立足大亚湾产业基础和产业发展方向，加快构建全过程科技创新生态链，集聚全球化工领域研发高端资源，努力在石化产业规模上、技术上均做到全球领先，打造世界级绿色石化产业科技创新中心、粤港澳大湾区区域创新中心。到2025年，高新技术企业和科技企业孵化载体均实现三年翻番目标。

大亚湾石化区。图片来源：惠州日报记者王建桥

　　2023年目标

　　凝心聚力、抓紧抓实，跑出高质量发展加速度

　　大亚湾开发区提出，今年经济工作主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上、规上工业增加值增长11%、固定资产投资增长10%、工业投资增长20%、基础设施投资增长45%、一般公共预算收入增长7%。

　　聚力高质量发展，大力发展实体经济

　　大亚湾开发区将突出制造业当家，高水平推进现代产业体系建设，把制造业这份厚实的家当做大做强。如充分发挥重大项目支撑引领作用，做大做强石化产业集群；提质增效发展新兴产业园北部片区，做精做优电子信息、汽车产业集群。发展壮大服务业，加快LPG码头等公用基础设施建设，筹建油品化工品交易平台、石化商品离岸储运与贸易交易中心，优化霞涌片区功能定位，引进一批高端服务业项目等；推动惠州港从产业港向贸易港、产业港并重转型，加强石化区与港区联动发展，加快港口经济发展。

　　据介绍，大亚湾开发区今年将实施“四百工程”，即招商落地、新建、续建、投产项目均超100宗：实施招商引资“一把手”工程，招商落地项目100宗，投资额400亿元；推动中海壳牌三期项目、敏华总部、乐金化学三期、中海壳牌聚碳酸酯等100宗新建项目尽早动工，完成投资78亿元；推动埃克森美孚惠州乙烯一期项目、国能二期、科莱恩表面活性剂等117宗续建项目加快建设，完成投资371亿元；推动恒力PTA项目、中海油产品结构优化及质量升级项目、宇新丁酮、忠信化工苯酚丙酮、豪恩智能科技等100宗项目尽快竣工投产达产，新增产值300亿元以上。

　　聚力高效率联动，建设一流营商环境

　　大亚湾开发区围绕让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，围绕创新所需、发展所需，着力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　推进区域协调融合发展。抢抓“双区”建设重大机遇，深度融深融湾，强化与坪山、大鹏、惠阳、惠东等周边城市教育、医疗等民生领域的资源共享，与惠东沿海地区滨海资源衔接连片，整体规划发展。

　　与时俱进全面深化改革。主动靠前服务，深入实施重大项目服务机制，健全政企沟通“零距离”机制。落实各项减税降费及财政扶持政策，推动助企纾困政策落实见效。

　　大力实施创新驱动发展战略。加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程科技创新生态链。搭建高水平研发平台，推动埃克森美孚（大亚湾）研发中心一季度动工建设。培育壮大创新主体，深入实施高企培育计划，高新技术企业突破200家，科技型中小企业突破150家。出台人才强区优惠政策，强化人才安居、医疗健康等服务保障，吸引更多石化、电子信息等领域的高层次紧缺型人才来湾创业发展。

　　聚力高品质生活，建设现代优美滨海城市

　　大亚湾开发区扎实落实《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》、“百县千镇万村高质量发展工程”，实施“一场一公园，两馆三廊道”建设，建设更加宜居宜业宜游、令人向往的现代优美滨海城市。

　　推进高品质城市建设。实施城建项目259宗，投资额207亿元。继续推进“丰”字交通涉及“两纵一横”骨干快速路规划建设工作，构建内联外畅的交通路网。启动区一级图书馆、文化馆、数字档案馆建设，建成室内体育馆，科学规划建设青年文化活动阵地，推动新型文化空间建设，打造高品质公共社交场所。

　　持续巩固提升全国文明城市创建常态化管理，继续实施西部片区城市品质提升工程，深入推动七大领域专项整治、实施随手拍、第三方暗访考核、“五见”等工作机制，实现“全天候”文明大亚湾。

　　推进绿美大亚湾建设。积极推进铁炉嶂、笔架山、大亚湾市级森林公园、狮子山公园建设。全面启动辣甲岛海岛公园、大亚湾郊野径足体系建设。启动淡澳河生态风景廊道、城市景观廊道建设，推进绿道、碧道、郊野徒步径建设，以实际行动践行省委推进绿美广东生态建设的决定。

　　深入推动乡村振兴。推进渔村经济转型升级，统筹谋划渔村产业与旅游产业融合发展，促进渔民转产转业。围绕和美滨海城市一体经营城市空间和乡村社区，建设宜居宜业和美乡村。保护好传统村落和特色村落，接续实施农村人居环境整治提升五年行动。

　　聚力高标准保障，不断增进民生福祉

　　大亚湾开发区紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,推动教育、医疗、就业、社保等民生领域不断取得新突破。

　　在推进教育公平优质发展方面，持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，落实住宅小区项目配足配齐教育配套设施。启动大亚湾区第一中学高中部扩建和大亚湾中学建设工作，建成7所中小学，新增学位超一万个,全力保障公办学位供给。

　　深入推进健康大亚湾建设。平稳有序实施“乙类乙管”，加强医疗救治能力和资源准备，着力保健康、防重症。建成惠亚医院二期，新增床位1200个。加快推进西区社区卫生服务中心、西区街道第二社区卫生服务中心建设。规划建设第二人民医院。加快推动重离子治疗中心项目建设，积极创建国家区域医疗中心；强化社会保障。鼓励创业和多渠道灵活就业，完成城镇新增就业5000人以上。

　　聚力高效能治理，以新安全格局保障新发展格局

　　大亚湾开发区牢牢守住安全发展的底线，坚持平安靠平时，推进社会治理重心下移、力量下沉，打造社会治理创新“和美大亚湾”品牌。

　　在不惜代价守住安全生产底线的同时，加快推进社会治理现代化。推进“和美网格”治理，建好用好“三级综治中心”和“四级联户”党群联系机制，整合行业部门网格至综合网格，科学配备专（兼）职综合网格员，重视社会心理服务体系建设。

　　建设平安、法治大亚湾。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。建设社区工作者职业化体系，增强化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定的基层人才支撑。常态化开展扫黑除恶专项斗争，强化法治引领，加强法治保障，一体化推进法治大亚湾、法治政府、法治社会建设。

　　全面加强党的领导和党的建设，为奋进新征程提供坚强政治保证

　　“全面加强党的领导和党的建设，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。”会议提出，大亚湾开发区将始终以党的政治建设为统领，持续深化思想建设，加强制度建设，建设高素质的干部队伍，特别是强化实践锻炼、专业训练，把年轻干部放到重大项目、乡村振兴、“百县千镇万村高质量发展工程”等一线摔打磨炼。

　　会议提出，筑牢基层战斗堡垒，以高质量党建推动高质量发展；强化正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，科学精准靶向整治层层加码、庸懒散拖、任性用权、不担当不作为、形式主义官僚主义等问题，为奋进新征程提供坚强政治保证。

　　数读大亚湾

　　回顾2022年

　　49宗重点产业项目完成投资272.5亿元

　　13宗省重点项目完成年度投资计划126.4%

　　项目推动全区工业投资增长55.1%、基础设施投资增长33.5%，固定资产投资增长12.7%

　　石化区进入世界同类园区第一方阵，蝉联“中国化工园区30强”第一

　　新兴产业园产值达890亿元

　　新增市场主体超1万家，增长31.9%

　　国有资产总规模突破200亿元，比整合重组前增长2.5倍

　　全年新引进项目66宗，投资总额262.7亿元

　　高新技术企业增至173家

　　国家级“专精特新”小巨人企业增至4家

　　省级“专精特新”中小企业增至65家

　　全区16条河流、4个饮用水源地水质100%达标

　　年度民生支出49亿元，占一般公共预算支出70%

　　连续10年获评市平安建设（综治工作）优秀县（区）

　　展望2023年

　　地区生产总值增长7%以上

　　规上工业增加值增长11%

　　固定资产投资增长10%

　　工业投资增长20%、基础设施投资增长45%

　　一般公共预算收入增长7%

　　实施“四百工程”，即招商落地、新建、续建、投产项目均超100宗：实施招商引资“一把手”工程，招商落地项目100宗，投资额400亿元；推动中海壳牌三期项目、敏华总部等100宗新建项目尽早动工，完成投资78亿元；推动埃克森美孚惠州乙烯一期项目、国能二期等117宗续建项目加快建设，完成投资371亿元；推动恒力PTA项目、中海油产品结构优化升级项目、宇新丁酮等100宗项目尽快竣工投产达产，新增产值300亿元以上

　　搭建高水平研发平台，加快推动埃克森美孚（大亚湾）研发中心动工；培育壮大创新主体，力争高新技术企业、科技型中小企业突破200家、150家

　　（惠州日报记者欧阳德辉 匡湘鄂 曾静妍）