大亚湾开发区不断打造机制活、审批快、服务优投资兴业环境

　　企业可申请订制化审批服务

　　大亚湾区政务服务中心“惠帮办”服务专区。惠州日报记者匡湘鄂 通讯员王成亮 摄

　　“科翔钠能产业园从签约到摘地建设仅用了3个月，工作效率体现了大亚湾速度。”在3月8日举行的2024年惠州大亚湾开发区产业项目集中动工暨科翔股份钠能产业园奠基仪式上，广东科翔电子科技股份有限公司董事长郑晓蓉感慨地说。

　　为持续优化营商环境，破解企业筹建报批过程中的堵点和痛点，大亚湾开发区在全市率先推出企业投资建设项目订制化审批服务新模式，组建订制化审批服务专员团队，为企业量身定制个性化报批流程，提供多专业的技术统筹、政策统筹和跨部门的协调推进，全流程“跟踪式”服务，不断打造机制活、审批快、服务优的投资兴业环境，推动企业筹建项目跑出“大亚湾加速度”，提升大亚湾投资吸引力。

　　据了解，自大亚湾开发区推行订制化审批服务以来，已累计服务企业投资项目30宗，并在3月8日力促实现30宗项目集中动工，总投资额约251亿元。

　　组建订制化审批服务专员团队

　　“项目报批报建流程复杂，需要跑的部门太多”“不熟悉流程，怕走弯路”“审批时间长，提交材料多……”这是过去企业办事存在的痛点、堵点、难点。今年3月，大亚湾开发区全面优化营商环境工作领导小组全面总结服务企业投资项目工作实践，印发了《大亚湾开发区企业投资建设项目订制化审批服务实施方案》（以下简称“《方案》”），为企业量身定制个性化报批流程，助力企业统筹开展全流程筹建报批，进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

　　根据《方案》，纳入开发区认定的重点企业投资建设项目或新取得用地的企业投资建设项目，均可申请订制化审批服务。区营商环境和投资促进局从中着重筛选复杂程度高、报批难度大、企业动工意愿强的项目纳入订制化审批服务，并与企业签订服务协议。订制化审批服务全程免费，不向企业收取任何服务费用。

　　“企业吹哨、服务专员报到”。结合“惠帮办”服务，大亚湾开发区组建了一支订制化审批服务专员团队，全过程“跟踪式”指导协调，全力助推重点项目建设提速提质。

　　“订制化审批服务专员分为首席服务专员和专业服务专员。”区营商环境和投资促进局相关负责人介绍，该局精选4名首席服务专员，负责统筹项目全流程的跟踪服务；专业服务专员由项目报批中涉及的各相关单位、各街道、各园区承担审批职责或服务职责的工作组（科）室业务骨干人员担任，配合首席服务专员并代表各单位开展项目审批服务相关工作。

　　广东科翔电子科技股份有限公司科翔8GWH钠离子储能电池项目是大亚湾开发区首个全流程订制化审批服务项目。在订制化审批服务专员团队的努力下，该项目2个月就取得建筑工程施工许可证，比普通项目节约一半以上的时间，大大提高项目建设投产效率。

　　2017年进驻惠州大亚湾发展的深圳市德兰明海新能源股份有限公司，掌握国际先进的储能技术和完整储能电池应用方案。该公司一直实行的租赁厂房模式，已无法满足企业庞大的生产要求。区营商环境和投资促进局主动问需、靠前服务，派出首席服务专员，并联合区自然资源分局、区城乡建设和综合执法局、西区街道办、大亚湾城投集团等单位组建一支服务专员团队，由之前的“单兵作战”转变为“集团作战”。经多次协商对接，在西区樟浦村为新明海用户侧储能设备项目整备出6万平方米的土地，为企业进一步发展提供了广阔空间。

　　个性化服务清单限时办结

　　“订制化审批服务结合企业需求和项目特点，可分阶段或按专题提供个性化报批流程和服务清单。”区营商环境和投资促进局相关负责人介绍，订制化审批服务涵盖项目引进、规划许可、施工许可、竣工验收四大阶段，共39项服务事项，为企业全流程提供工程筹建顾问决策参考、疑难解决等服务内容，各阶段服务之间互补交接。

　　订制化审批服务实行限时办结机制。首席服务专员在项目签订订制化审批服务协议后的2个工作日内主动对接企业，了解和调研项目基本信息、环保、规划、现场状况、筹建需求、存在问题等信息，在会同企业讨论研究后的3个工作日内生成项目最优的个性化服务清单和个性化报批流程指引。对订制化审批服务工作联席会议议定的限时解决事项，也要求各参会单位按清单限时办结。

　　和平精密碳纤维复合材料成型机及结构件项目是大亚湾开发区3月8日集中动工的30个项目之一，同时也是纳入订制化审批服务的项目。今年2月29日，惠州大亚湾和平精密注塑有限公司取得大亚湾新兴产业园南区1.8万平方米工业用地，原本从摘牌到动工全流程至少需要120天。实施订制化审批服务后，通过带设计方案土地出让方式，以区营商环境和投资促进局的名义为政府储备土地，在40个土地交易期内同步完成工规公示，统筹协调区职能部门提高行政审批质效，用好承诺制信任快审、容缺受理、预审联办、送证上门等“政策工具箱”，有效缩减了整个项目串联审批时间，实现了“拿地即动工”。

　　“项目签订投资协议、明确选址后，大亚湾可以说是‘推着企业走’，相关部门结合我们项目的特点，提供了高质量的投资服务，为我们量身定制审批流程，实现了‘拿地即开工’，这就是‘大亚湾速度’！”惠州大亚湾和平精密注塑有限公司总经理周绍华说，为了实现项目动工，区领导一次次召开现场协调会，对企业提出的问题现场协调解决；区营商环境和投资促进局协同各个部门，在整个项目落地过程中事无巨细，答疑解惑，帮助企业在各个环节中扎实落地每一步。

　　据介绍，订制化审批服务还同步建立起满意度调查机制，通过问卷调查、企业访谈等方式，多渠道听取企业意见建议，不断修订订制化审批服务工作内容，持续提升订制化审批服务工作水平。同时，将签订服务协议的企业法人代表或相关负责人纳入大亚湾开发区营商环境监督员团队，对该区招商引资、行政审批、政务服务、监管执法等涉及营商环境建设事项进行监督。

　　名词解释

　　订制化审批服务

　　订制化审批服务，是指以企业需求为导向，以实现政务服务标准化、规范化、便利化为目标，结合建设项目特点和实际情况，主动研判项目可能遇到的政策和技术问题，为企业量身定制个性化报批流程，并提供多专业的技术统筹、政策统筹和跨部门的协调推进，助力企业统筹开展全流程筹建报批的创新型服务。

　　惠州日报记者匡湘鄂 通讯员王成亮