《党建引领和美淡水建设方案（试行）》印发

小切口微改造精提升助力主城区更美

世界读书日，星河社区举办系列活动营造浓厚读书氛围。惠州日报记者黄尉宏 通讯员罗伟霞 摄

淡水街道星河社区举办篮球赛。惠州日报记者黄尉宏 通讯员罗伟霞 摄

　　作为惠阳主城区，淡水街道日前印发《党建引领和美淡水建设方案（试行）》，提出要在“和”“美”两个方面下功夫，全面提升淡水街道城市党建引领基层治理水平。“美”是指全力推进“四个一”城市品质提升行动，即打造一批美丽主街、创建一批和美小区、建设一个社区花园、建成一个舒心驿站，并统筹整合资源办实事、促发展，抓好“百千万工程”、城市基层治理等工作。

　　“和”是指推进“万家大走访”联系服务群众机制，以“进万家门、访万家情、解万家难、暖万家心”为主旨，全力破解党群干群关系不够紧密、干部作风不够严实等问题，推动基层党建“双百”工程优势转化，形成党建引领、多方联动、融合发展新格局，为惠阳破局求变提供重要支撑。

　　星河社区促党组织由“单打独斗”为“联动作战”

　　“我加入星河社区篮球社好几年了，除了一起训练、打比赛，我们还会一起做义工，看望社区的孤寡老人。”走进惠阳区淡水街道星河社区，老刘正在和队员们打球，他还是篮球社团党支部的成员，打球同时商量近期的义工计划。

　　星河社区是一个比较特殊的社区，主要服务星河丹堤小区的居民。这个小区常住人口约2万人，但社区“两委”干部只有5人，要管理好这个大社区，人手捉襟见肘。

　　如何更好地统筹社区资源，服务和解决社区的问题？星河社区打造了“灿烂星河”党建品牌，将星河智善物业党支部和篮球社、义工社、舞蹈队等20余个社团组织党支部等力量纳入基层治理当中，促进社区党组织从“单打独斗”变为“联动作战”。

　　半岛1号小区是淡水较早建设的小区，小区党支部打造了“半岛和声”党建品牌，即“3+3+3”小区党建经验模式，通过选好小区党支部书记、群团组织、居民骨干“3股力量”，打造议事协商、多元志愿服务、矛盾纠纷化解“3个机制”，建好党群驿站、公共文化阵地、线上服务阵地“3个阵地”。在小区党支部的引领下，全面激活基层治理“末梢神经”，不断提升小区治理水平。

　　“灿烂星河”“半岛和声”两个党建品牌是淡水不断创新基层党组织设置、激发城市基层治理新动能的一个缩影。自推动社区“大党委”工作机制以来，淡水街道梳理整合社区所在辖区企事业单位、“两新”组织等优势资源，通过扩大党建“朋友圈”，构建共建共治共享城市基层党建新格局。

　　同时，小区党支部与业主委员会、物业公司深度融合，建立健全“小区党支部+业委会+物业”联系制度，常态化开展为民服务活动，把服务小区居民、推动小区治理作为小区党支部的主要任务，着力打通服务群众“最后一公里”。

　　“万家大走访”解万家难暖万家心

　　今年4月，淡水街道印发《党建引领和美淡水建设方案（试行）》，提出要在“和”“美”两个方面下功夫，全面提升淡水街道城市党建引领基层治理水平。

　　这里所说的“美”，指全力推进“四个一”城市品质提升行动，采取“小切口、微改造、精提升”方式，打造一批美丽主街、创建一批和美小区、建设一个社区花园、建成一个舒心驿站等美丽城市建设行动，促进生态空间与城市生产生活空间融合发展。

　　其中，位于淡水老城区的东风、红星、坝尾等社区，将推进“老街焕新颜”改造工作，倡议居民和商铺开展外立面改造、打造美丽庭院，以“修旧如旧”为原则，持续实施微改造，用“绣花功夫”让老城焕发新活力。

　　在完成“四个一”的基础上，淡水街道计划把有条件的社区，根据地理位置、植被特点、网红热点等区域特色情况，因地制宜挖掘社区文化品牌，将“地域特色”转化为“社区名片”，以网红店的创建助推淡水商业的破局求变。

　　“和”方面就是要推行“万家大走访”联系服务群众机制，推广运用“白云花开”“灿烂星河”等淡水党建品牌，建立完善常态化走访联系服务群众的工作机制，以“进万家门、访万家情、解万家难、暖万家心”为主旨，进一步提升新形势下的群众工作和基层治理水平。

　　淡水街道每名“两委”干部（含军嫂）及每个包点社区单位开展普遍走访，通过“登门访+线上访”、组建微信联络群等方式，每周走访辖区内群众不少于1户，充分听取民意、汇集民智，务求把情况摸清、问题找准，推动群众合理诉求及时就地解决，努力实现“小事不出楼、大事不出社区、矛盾不上交”。全体社区“两委”干部要组建或加入辖区所有网格微信群，通过“线上访”全面打通社情民意的“最后一公里”，推动党员群众群策群力，以人民群众的问题和需求为导向办好民生实事。

　　配强党支部书记，畅通基层反馈渠道

　　淡水街道将全力推动上级部门“四下基层”各项工作与社区需求精准对接，各社区结合“四个一”的打造引导部门到困难多、工作打不开局面的地方，把落实工作的过程转化为践行初心使命、增强党性修养的过程。

　　其中，星河社区、万顺社区、新雅社区、南四社区、云新社区、红星社区、东风社区、排坊社区、坝尾社区等社区高质量组织做好调查研究、现场办公、民生实事等规定动作，全力推动城市基层党建引领和美社区建设。

　　2021年，淡水街道推动实施社区“大党委”工作机制，吸纳有代表性和影响力的机关、企事业单位、“两新”组织、物业小区等党组织负责人担任社区“大党委”兼职委员，共同参与社会治理、共同打造共建需求、项目和资源清单。今年，淡水街道将依托“部门下沉，共建一流”“党员回家，服务万家”等结对共建机制，进一步绘就城市基层党建“同心圆”新格局。

　　社区“大党委”全面厘清各战线、各领域的结对单位和组织机构，并主动对接社区治理需求，统筹打通各项职能落地的“最后一公里”。各社区党组织积极将党建资源转化为社区治理的服务资源，创新服务民生手段，带领各类资源聚力解决广大党员群众心之所盼的急难愁盼问题，以务实工作成效持续增强“同心圆”的向心力。

　　基于淡水街道建立了逾100个小区党支部、100个“两新”党组织，党支部书记选优配强，要推动“双百”工程成果转化为城市基层治理和经济发展优势。依托“书记面对面”等工作机制，广泛搭建“双百”党组织书记间、与上级相关部门间的沟通交流渠道，逐步畅通基层所想、所需、所求的向上反馈渠道，为小区治理注入强大动能。

　　同时，各社区重点推动“双百”工程创建成果转化，尤其要推动其体量优势彰显，深入实施小区、“两新”党组织书记亮身份行动，组织“双百”书记在小区、企业和协会线上线下亮明姓名、照片和联系电话，并为他们联系服务群众提供资源和职能支持，努力实现民情民意反馈渠道进一步健全的同时，为社区走访联系服务群众的“小马拉大车”充实组织力量。

　　惠州日报记者黄尉宏 通讯员肖洁 钟慧珍 陈圣洁